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艰苦地区公务员降低招录门槛 设最少工作年限为5年

信息发布者:zywl   发布时间:2014/09/26 14:10:23

   据中国之声《新闻纵横》报道,一提到公务员招考,很多人脑海里蹦出的第一个词就是“趋之若鹜”。但是在部分边远地区,一直以来都存在着基层公务员“招人难”、“留不住”的问题。据2012年全国考录统计数据显示,基层和艰苦边远地区职位,占了“招人难”职位的29.33%。而且,有些困难地区好不容易招到了人,呆不了几个月,部分新进人员会因为条件艰苦、不适应环境而调离甚至辞职。

  昨天(25日),人社部联合多个部委正式公布了《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》,以“降低学历要求、降低工作经验、部分招聘定向面向户籍人口”等措施为基础,降低边远地区招录门槛,使得解决上述问题成为可能。中央台记者何源以问题非常突出的贵州为例做了调查。  贵州省人社厅党组副书记侯丽江:职位一公布出去,就没人报名。2013年全省乡镇机关招录公务员的时候,报考人数因为达不到3:1,就被减少了300多人。乡镇留人难的问题也比较突出,有一个镇叫大坪镇,三年总共才招到9个人,就是这样目前也只有3个人在岗,因为条件艰苦,有的人调走了有的辞职了。

  贫困地区原本就需要人才,却又偏偏招不到。侯丽江说,因为这个,不仅影响基层工作,大家负面情绪也不小。不过,从今年开始,贵州在公务员四级联考中面向偏远地区实行了“三降低两面向一加分”的倾斜政策,从报考学历到面试分数线都有所降低,让贵州边远地区今年的公招,又热闹起来。

  侯丽江:比如我们省集中连片特困地区的剑河县、望谟县,就拿出了4个职位招6个人,降低了学历要求,一共吸引了231名高中或者中专的优秀青年的报考,占了这几个职位报考人数的55%,解决了这些乡镇多年来招不到人的问题。我们很振奋,这些乡镇过去对我们意见很大。

  今年29岁的杨通燕,就是剑河县今年新招的公务员。接受记者采访时,刚好是他第一天报到上班。杨通燕有些不好意思的笑着说,原本高中学历的他,正是享受了公招中“降低学历门槛”的优惠。

  杨通燕:我是06年高中毕业,考取了一个大专院校。因为家庭困难没钱继续读了,就辍学出去打工,当过筑控工人。招考的条件学历就放宽到高中及以上,这样就刚好符合我的情况。我本来就是农村出来的人,比较能够适应基层的工作环境,比较了解我所服务对象的一些所想所求。   

  贵州在公务员招录中遇到的困难,其实是大部分偏远艰苦地区的缩影。中国人事科学院研究员吴江认为,条件艰苦,加上部分岗位条件设置过高或者专业性要求较强,与艰苦边远地区条件不匹配,是造成报考人数少的重要原因。

  正是参考了贵州等地的经验,昨天正式公布的这份《意见》中,从六个方面明确了降低了边远地区公务员的进入门槛。

  这六项措施,包括“适当降低学历要求、放宽专业限制、调整报考职位年龄条件、不限制工作年限和经历、合理确定开考比例、单独划定笔试合格分数线”等等。同时,还对西藏、四川、云南、甘肃、青海四省藏区以及新疆南疆地区县乡机关招考公务员,给予了进一步政策倾斜。

  另外,《意见》中还专门提出,允许各地拿出一定数量的职位面向本市、县户籍或在本市、县长期生活工作的人员招考。为何要制定面向户籍人口的优惠政策?全面降低这些地区的招录门槛,对全国公务员招录的公平性,有没有影响?

  “大学本科,甚至研究生以上学历、有N年以上工作经验、有专业限制”是目前大多数地方公务员报考的常见条件。《意见》全面降低了偏远艰苦地区公务员招录中对学历、工作经验的要求,或许会引发大家对“公务员招录公平性”的质疑。中国人事科学研究院研究员吴江认为,表面上看起来高低不一的门槛,恰恰是为适应不同地区高低不一的实际条件,体现了“起点”公平。

  吴江:过去一刀切,不管是艰苦地区还是大城市,人才密集的地方也好,人口稀少的地方也好,都是一把尺子,实际是不公平的。艰苦边远地区,本身人才就是稀缺的,用一把尺子,反而找不到合适的人才。

  另外,降低门槛,也是为了因地制宜的体现基层工作的特点,避免人才的高消费。

  吴江:基层岗位上招一个硕士生,留不住,正是因为人才的高消费。再比如很多岗位需要村干部,摸爬滚打做群众工作那些,但恰恰那些人又到不了公务员队伍。

  除了招人难,人才“留不住”是目前艰苦边远地区公务员队伍面临的另外一个挑战。2014年,广西壮族自治区某县公安局招了11人,目前就已有7人离职。人才的流失不仅阻碍这些地区的发展,更是对投入招考的财政资源的严重浪费。为了稳定基层公务员队伍,《意见》中特别提出,各地可以拿出一定数量的职位,面向本地户籍或长期生活工作的人口招考。

  吴江:规定这个,不是照顾本地市,主要考虑到适应性。户籍不在这,没在这生活过,单凭一腔热血去了,到了发现什么都不通、语言也不通、生活也不习惯,呆不住当然就走了。

  《意见》中规定,新录用公务员最低服务年限为5年。

  吴江:既然给你降低门槛了,就要有年限。不然降低门槛了,今年考进来了,明年就想着走了。你本来学历不够,把学历降下来了,这不就等于走了曲线嘛。

  不过,吴江强调,降低招录门槛之后,如何确保招录过程的公开、公正,如何防范百姓深恶痛绝的“萝卜招聘、因人设岗”,必须要在监督上狠下功夫。

  吴江:这项工作要监督不好,就可能会让这个工作做歪了。特别是可能会因此带来的七大姑八大姨,萝卜招聘这些现象,所以在这个问题上,我想,透明公开严格程序的力度,要比我们机关招聘的力度还要大。

 

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